扶貧政策評分偏低  社聯促制訂貧窮策略

「施政報告有否有效回應貧窮問題？」研討會

2011年10月14日

為響應2011年國際消除貧窮日及因應行政長官發表的施政報告，香港社會服務聯會舉行了「施政報告有否有效回應貧窮問題？」研討會，邀請會員機構和超過十二個基層團體、自助組織就政府於2011-12施政報告中的扶貧策略作出討論。

同時，社聯與香港大學民意研究計劃合作進行一項有關公眾對施政報告中扶貧措施的意見調查，調查於2011年10月12日施政報告發表當日進行，以隨機電話訪問形式成功訪問了669名18歲或以上操粵語、並知道施政報告內容的香港居民。

香港大學民意研究計劃總監鍾庭耀博士表示，80%受訪者認為現時香港的貧富懸殊情況嚴重，包括 35.1% 表示「非常嚴重」，中下階層感覺更加強烈，情況與去年相似。接近一半（45%）受訪者認為施政報告的扶貧措施對改善低收入人士生活的效用小，甚至無效。由0至100分，受訪者對今年施政報告整體評分為59.1分，但扶貧措施部分只有54.2分。

至於施政報告與房屋有關的政策能否改善低收入人士的居住問題，30%受訪者認為效用大，但42%受訪者認為效用小，甚至無效。再者，對於施政報告提出不會推行全民退休保障計劃，只研究優化強積金制度，贊成政府做法的受訪者有27%，反對政府做法的受訪者有44%，值得注意的是年紀愈輕愈反對政府做法。

總括過去五年的民生情況，18%受訪者表示轉好、45%應為沒有多大改變、36%表示生活質素轉差，表示轉差的受訪者以中下階層較多。

社聯業務總監（政策研究及倡議）蔡海偉先生表示，這次民調反映巿民不滿政府的扶貧力度。事實上，過去五年香港的貧窮問題不斷惡化，貧窮人口由2006年的115萬人增至2010年的120萬人，貧窮率達17.9%，其中28萬貧窮人口為65歲以上的長者。

貧富懸殊方面，社聯根據統計處資料將住戶每月入息分為十等份，第一等份為最低階層，第十等份為最高階層，發現中、低階層人士的入息下降，而高階層的入息則有增長，顯示貧富懸殊正在拉闊。

社聯行政總裁方敏生女士表示，儘管今年的調查結果較去年稍有改善，但巿民對政府扶貧措施的評價仍然偏低，原因乃政府並未為滅貧作出承擔，多年來只提出一次性或單件式的扶貧措施，缺乏長遠及整體策略。她強調，人口高齡化將令貧窮問題進一步惡化，政府必須儘速訂定策略針對貧窮的兩個核心問題，包括：

長者貧窮

• 檢討現行退休保障制度，及早就全民退休保障展開公眾諮詢。
• 放寬長者申請綜援的資格，容許與家人同住的長者獨立申請綜援及提升資產限額。

就業貧窮

•  設立「第二安全網」，如租金津貼、托兒津貼、照顧者津貼、學童膳食津貼等
•  研究推行低收入家庭工作補貼制度（例如：負入息稅）
• 從經濟規劃及產業結構入手，製造更多就業職位及增加向上流動的機會

現附上有關本研究的簡報表，歡迎參閱。

香港大學民意研究計劃總監鍾庭耀博士簡報  (►按此下載 )

社聯業務總監（政策研究及倡議）蔡海偉先生簡報 (►按此下載 )